一、十八屆三中全會(huì)全面深化生態(tài)文明建設(shè)體制改革的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)全面推進(jìn)三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)建設(shè)、全面建成小康社會(huì)，具有至關(guān)重要戰(zhàn)略意義。

　　1、從事業(yè)的高度來說，全面深化生態(tài)文明體制改革，密切關(guān)系中國特色社會(huì)主義的大業(yè)能否建設(shè)的大問題。我們的中國特色社會(huì)主義建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)“五位一體”的全面、系統(tǒng)、不可偏廢、缺一不可的社會(huì)主義建設(shè)；也就是說，生態(tài)建設(shè)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)和條件、甚至是保障；反過來說，如果生態(tài)建設(shè)出了問題，社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)也就難以進(jìn)行。由此可見，生態(tài)建設(shè)直接關(guān)系著“五位一體”社會(huì)主義事業(yè)大局；全面深化生態(tài)文明體制改革，建立文明的生態(tài)建設(shè)的規(guī)章制度，無疑影響著中國特色社會(huì)主義建設(shè)的千秋大業(yè)。

　　2、從科學(xué)的深度來說，全面深化生態(tài)文明體制改革，深切關(guān)系中國特色社會(huì)主義建設(shè)是否全面協(xié)調(diào)、能否持續(xù)發(fā)展的大問題。如果只顧發(fā)展、不顧環(huán)境，只是掠奪、不是保護(hù)，只管自己、不管子孫，……雖然獲得發(fā)展、取得成就，但是成本很高、代價(jià)很大，結(jié)果是消耗光資源、六分之一的城市陷入“資源枯竭型”絕境；不只是城市、工業(yè)區(qū)，近郊甚至遠(yuǎn)郊農(nóng)村被重金屬污染……如此狀況，我們的建設(shè)怎么能協(xié)調(diào)進(jìn)行、永續(xù)發(fā)展？由此可見，生態(tài)建設(shè)，關(guān)系社會(huì)主義建設(shè)大局。因此，全面深化生態(tài)文明體制改革，確立尊重、順應(yīng)、保護(hù)自然的理念，建立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制，無疑關(guān)系著中國特色社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展的大局。

　　3、從人本的角度來說，全面深化生態(tài)文明體制改革，直接關(guān)系著百姓健康、更好生活的中國特色社會(huì)主義建設(shè)的目的是什么的大問題。山青水秀、青山綠水、鶯歌燕舞、鳥語花香、清新的空氣、舒適的環(huán)境……這一切，絕不是“海市蜃樓”、“烏托邦”，更不應(yīng)當(dāng)成為夢(mèng)想、幻想、奢望。我們?cè)诎l(fā)展中不夠“尊重自然”、不能“順應(yīng)自然”、不力“保護(hù)自然”，全國七大主要水系全部嚴(yán)重污染，甚至敢不敢下河游泳成為污水治理的“口號(hào)”、“打賭”、“標(biāo)志”，沙塵飛揚(yáng)成“沙塵暴”、霧霾覆蓋全國二十五個(gè)省市區(qū)，“肺癌”成國人健康首要“殺手”。因而生態(tài)關(guān)系百姓生活、國泰民安；全面深化生態(tài)文明體制改革，確立以人為本的發(fā)展理念和生態(tài)理念、體制機(jī)制，關(guān)系中國特色社會(huì)主義目的和境界。

　　二、全面深化生態(tài)體制改革、建立生態(tài)文明制度體系，從制度根本上保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗中國，是十八屆三中全會(huì)做出的最為重要的重大戰(zhàn)略部署之一。

　　1、健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度。十八屆三中全會(huì)要求對(duì)水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。要建立空間規(guī)劃體系，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限，落實(shí)用途管制。要健全能源、水、土地節(jié)約集約使用制度。同時(shí)要健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)。完善自然資源監(jiān)管體制，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制職責(zé)。

　　2、劃定生態(tài)保護(hù)紅線。這是十八屆三中全會(huì)關(guān)于生態(tài)建設(shè)第一次提出的重大舉措。要堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度，建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度，嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位推動(dòng)發(fā)展，建立國家公園體制。要建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，對(duì)水土資源、環(huán)境容量和海洋資源超載區(qū)域?qū)嵭邢拗菩源胧Ｒ獙?duì)限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核。還第一次提出要探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。第一次提出要建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

　　3、實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。要加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，全面反映市場供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益。堅(jiān)持使用資源付費(fèi)和誰污染環(huán)境、誰破壞生態(tài)誰付費(fèi)原則，逐步將資源稅擴(kuò)展到占用各種自然生態(tài)空間。要穩(wěn)定和擴(kuò)大退耕還林、退牧還草范圍，調(diào)整嚴(yán)重污染和地下水嚴(yán)重超采區(qū)耕地用途，有序?qū)崿F(xiàn)耕地、河湖休養(yǎng)生息。建立有效調(diào)節(jié)工業(yè)用地和居住用地合理比價(jià)機(jī)制，提高工業(yè)用地價(jià)格。堅(jiān)持誰受益、誰補(bǔ)償原則，完善對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)地區(qū)間建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。發(fā)展環(huán)保市場，推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理。

　　4、改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。要建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，獨(dú)立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全國有林區(qū)經(jīng)營管理體制，完善集體林權(quán)制度改革。及時(shí)公布環(huán)境信息，健全舉報(bào)制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。完善污染物排放許可制，實(shí)行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度。對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實(shí)行賠償制度，依法追究刑事責(zé)任。

　　三、全面深化生態(tài)文明體制改革、建設(shè)海西三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)，是貫徹十八屆三中全會(huì)精神的重大戰(zhàn)略之舉。

　　綠色，是三明最大的亮色；生態(tài)，是三明最大的優(yōu)勢。三明的生態(tài)工貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃就是立足于這個(gè)最大的優(yōu)勢而謀劃。貫徹十八屆三中全會(huì)精神必須深刻領(lǐng)會(huì)十八屆三中全會(huì)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的精神和部署、進(jìn)一步推動(dòng)三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)建設(shè)。

　　1、確立理念。自從十八大確立了“五位一體”的中國特色社會(huì)主義建設(shè)大布局、大戰(zhàn)略以來，“生態(tài)建設(shè)”、“生態(tài)文明”已經(jīng)成為全黨上上下下各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、全社會(huì)方方面面各個(gè)階層的“共識(shí)”和“時(shí)髦”，甚至成為重大“口號(hào)”和招商“招牌”；但是，實(shí)際上更多的卻只是為了政績、的喊口號(hào)、趕時(shí)髦、玩時(shí)尚、?；尪?，并沒有深入骨髓、融入血液、形成理念、成為自覺。貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)部署就首先要深刻領(lǐng)會(huì)十八屆三中全會(huì)生態(tài)文明建設(shè)的精神，從思想高度、心靈深處、科學(xué)精神上，確立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，形成強(qiáng)烈的生態(tài)文明的思想意識(shí)、信念觀念，進(jìn)而能夠自覺地融化在制定和執(zhí)行政策的具體行動(dòng)中。

　　2、建章立制。內(nèi)在的、精神性的生態(tài)文明建設(shè)的理念、觀念、信念，必須外化、固化成為具體的生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)章制度、政策措施。貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，必須深刻領(lǐng)會(huì)十八大精神和十八屆三中全會(huì)的精神，從建章立制的角度和高度，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，當(dāng)前的當(dāng)務(wù)之急一是要實(shí)行最嚴(yán)格的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制的源頭保護(hù)制度；二是要?jiǎng)澏ㄉ鷳B(tài)保護(hù)紅線、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償?shù)膿p害賠償制度；三是要改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制的責(zé)任追究制度；四是完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，以科學(xué)、完善、剛性因而強(qiáng)有力的制度來實(shí)施和保護(hù)生態(tài)文明。

　　3、全面實(shí)施。生態(tài)的理念、科學(xué)的制度，確實(shí)重要，也固然很好，但是，“貴在行動(dòng)”、“重在落實(shí)”，最關(guān)鍵的是實(shí)施、是結(jié)果。貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，最為重要的是把它變?yōu)樽杂X的行動(dòng)，即全面貫徹落實(shí)十八大精神和十八屆三中全會(huì)精神，把十八屆三中全會(huì)的戰(zhàn)略部署變成我們建設(shè)海西三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)的具體舉措、具體行動(dòng)，培育、壯大海西中部新的重要經(jīng)濟(jì)增長極，積極突出并且極力做大我們?nèi)鞯木G色優(yōu)勢、生態(tài)特色，牽引、帶動(dòng)閩中山區(qū)、經(jīng)濟(jì)腹地、發(fā)展洼地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終將“美麗三明”的藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)，在推動(dòng)三明科學(xué)發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、跨越發(fā)展中建設(shè)開放三明、生態(tài)三明、幸福三明。