4月7日,《三明日報》第3版以《厚植為民情懷 擦亮僑鄉“金名片”——明溪縣檢察院強化檢察履職護航僑鄉發展》為題,報道了明溪縣檢察院在市檢察院的指導下,將“為大局服務、為人民司法”一以貫之,能動履職,構筑“守護僑孩成長、維護僑胞權益、護航僑企發展”三位一體工作機制,主動將檢察工作融入發展大局,服務新橋鄉發展,厚植為民情懷 ,讓僑鄉人民感受實實在在的獲得感、幸福感和安全感。
明溪縣有“旅歐第一縣”之稱,全縣11萬多人口中旅歐華僑達1.36萬余人、僑眷5萬人,占全縣總人口的53%。如今,這個山區小縣社會事業日新月異,城鄉面貌煥然一新,人民生活蒸蒸日上……而這些成績的背后,“檢察藍”是繪就民生底色中最鮮亮的色彩之一。
近年來,在縣委和市檢察院的領導下,明溪縣檢察院緊緊圍繞建設“一區六城”“三區三地”、開放發展新僑鄉,主動將檢察工作融入發展大局,積極拓展涉僑檢察工作的寬度和深度,構筑“守護僑孩成長、維護僑胞權益、護航僑企發展”三位一體工作機制,厚植為民情懷 ,讓僑鄉人民有更多的獲得感、幸福感、安全感。
“紅軍萬歲!”鳳凰山上的呼聲,似乎穿越時空,在家住明溪縣沙溪鄉沙溪村的小軍(化名),今年14歲,父母常年在意大利務工,從小就和爺爺奶奶一起生活。以前的課外生活他喜歡閱讀,現在他又多了一個興趣——微雕篆刻。
“之前我參加了微雕技藝篆刻比賽,還獲得了二等獎呢。”樂觀開朗的小軍,臉上露出天真燦爛的笑容,將自己篆刻的作品展示給大家,“希望有機會多上毛老師的課,我想把微雕篆刻這項技藝學得更好。”
小軍口中的“毛老師”,就是微雕大師毛祚勝,是明溪縣檢察院未成年人檢察非遺法治教育基地聘請的教師。2021年3月,縣檢察院協調縣教育局,在沙溪小學建設“法治微雕”專用教室,并成立了這個法治教育基地。
沙溪村有一半多人口在意大利、匈牙利經商或務工,現有僑守孩140余人,是全縣僑守孩重點鄉。為豐富留守兒童校園文化生活,明溪縣檢察院結合送法進校園、檢察開放日活動,將法治教育與中華民族傳統技藝明溪微雕結合,開設法治微雕課程,引導更多孩子學習優秀傳統文化、學習法律知識,提高他們的自我保護意識。
2020年5月,明溪縣因留守兒童多為“洋留守”,在全省具有特殊性和代表性,被列為“春蕾安全員”項目實施試點縣。明溪縣檢察院根據僑鄉實際,因地制宜,深刻把握新時代“楓橋經驗”,積極探索春蕾安全“123”工作機制。
何為“123”工作機制?明溪縣檢察院檢察官蘭貴霞介紹,“1”即組建一支由660余人組成的“春蕾安全員”隊伍;“2”即明確預防青少年違法犯罪和防范未成年人被侵害兩項任務;“3”即落實宣傳教育、排查走訪、分類施策三個舉措,為僑鄉未成年人健康成長建立保障體系。
用心守護,健康成長。2021年以來,明溪縣檢察院未成年人案件不起訴率、法律援助率、犯罪封存率、社會調查率、督促監護率均為100%,傳遞司法溫情,有力護航僑鄉未成年人健康成長。
這片紅土地上久久回蕩。走進寧化縣淮土鎮鳳山村,在這塊被當地人稱為“鳳凰山”的土地上,無處不充斥著紅色記憶。
紅軍街上,門樓高高聳立,“紅軍萬歲”4個蒼勁的大字映入眼簾。幾經修繕,如今,紅軍街歷史風貌修復一期工程竣工,鳳凰山紅軍長征出發地舊址群保護修繕工程也已完成,正以嶄新的容顏迎接世人。這是寧化革命文物保護工作交出的“成績單”,也是寧化縣檢察院文物保護行動綻放的“新光彩”。這背后,有著寧化縣檢察院為守護紅色遺址所付出的努力。
上世紀80年代以來,數以萬計的明溪兒女從這里出發,闖歐美、下南洋。多年后,他們憑著對家鄉的深厚情感選擇回鄉投資創業,反哺家鄉。那么,檢察工作如何緊扣發展大局,為回鄉投資發展的華人華僑創造良好的法治環境和社會環境?
近年來,明溪縣檢察院結合僑鄉實際情況,創新舉措,不斷優化營商環境,服務保障僑企權益,為回鄉創業的華人華僑解決后顧之憂,讓他們在家鄉安心工作、愉快生活。
某科技開發公司生產的金線蓮產品,因非藥非茶的特殊屬性,引發糾紛。掛點企業的檢察官幫助分析該糾紛涉及的法律問題和解決途徑,經權衡選擇最有利的法律渠道予以解決,企業得以輕裝上陣。
“檢察官就像我們的‘娘家人’,不僅給我們免費提供了很多法律上的幫助,還幫助我們企業解決很多困難。”不少回鄉創業的僑企負責人由衷感嘆,正因為檢察官們真心實意地提供幫助,我們才少走彎路、岔路和錯路,也讓大家意識到企業只有守法經營、規范運作,才能走得更穩、更遠。
除了實地走訪深入了解制約企業發展瓶頸外,明溪縣檢察院還從強化頂層設計上,持續優化營商環境,制定出臺了《關于發揮檢察職能為僑企發展服務的措施》等文件,廣泛聽取縣域企業,以及企業主管、行業監督等部門意見建議,不斷優化服務舉措,為僑企發展保駕護航。
為更便捷服務海內外僑胞僑企,縣檢察院對內以12309檢察服務中心為平臺,專門設立涉僑檢務中心,集中處理涉僑民企的司法訴求,優先辦理涉僑案件,并運用智慧檢務系統,“線上”視頻通話連線的方式,及時處理海外僑企控告申訴、法律咨詢等問題,積極維護海外僑企的合法權益。
此外,明溪縣檢察院還積極完善特邀調解制度,吸納歸僑、律師等擔任涉僑聯絡員,形成解決僑企法律糾紛、調解等工作合力,為華人華僑回鄉投資發展創造良好的社會環境和法治環境。
去年,縣檢察院黨員干警開展送法進僑企活動100人次,為僑企解決涉法問題5個,發放普法宣傳資料200余份。
“感謝檢察機關作出的不起訴決定,讓我能夠安心出國發展事業了!”在意大利務工的邱某,每次說起明溪縣檢察院干警柔性執法的為民情懷,他都感觸良多。
時間回到2007年下半年,邱某因違反出入境管理法規,沒有出入境證而先后6次出入國境,曾某等4人在明知他人要使用其身份偷越國境的情況下,仍然將本人護照及相關身份信息提供給他人使用或提供幫助,涉嫌偷越國(邊)境犯罪。
2021年12月,該案移送至明溪縣檢察院審查起訴。明溪縣檢察院高度重視,認真審查罪件材料、訊問犯罪嫌疑人,并召開檢察官聯席會。在綜合考慮邱某使用他人身份信息6次出入國境,目的系外出務工謀生,沒有其他違法行為,曾某等4人因是初犯,犯罪情節輕微,明溪縣檢察院立足僑鄉發展實際,堅持“少捕慎訴”的辦案理念,綜合全案證據材料及犯罪嫌疑人的犯罪情節、認罪認罰及社會影響,對邱某等5名犯罪嫌疑人依法作出相對不訴決定。
明溪縣是海西新僑鄉,出國務工人民眾多。近30年來,在國外使用假護照、假簽證、“替頭護照”等證件一直是困擾明溪縣海外經商務工人員的一根“刺”。明溪縣檢察院主動融入新僑鄉發展大局,聯合縣公安、華人華僑聯誼會、海外明溪商會,通過遠程視頻接訪,開展對涉案人員以案釋法、駐外明溪商會普法宣傳等工作。同時,向華人華僑宣傳國內司法機關依法高效司法、服務華僑以及認罪認罰從寬制度相關規定等,消除涉案人員思想顧慮,引導其把握機會,主動接受法律處理,使合法權益得到法律保護。據統計,去年縣檢察院舉辦涉僑檢察開放日2次,共辦理涉僑案件4件9人,平均辦案用時15天。
貼心服務暖人心。多年來,檢察機關深入推進“三位一體”護僑檢察工作品牌,拓寬保障僑胞合法權益的廣度,在明溪縣檢察院和政府部門高效、便捷、貼心的服務下吸引了眾多海外華人華僑和企業在明溪創業發展。截至目前,出國人員回鄉投資興業,參與城鎮建設、生態旅游、農業綜合開發、工業企業、第三產業等經濟發展項目50多家,投資總額達10余億元。
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