永安市工業和信息化局 永安市發展和改革局關于印發永安市“十四五”重點工業行業節能降碳改造升級實施方案的通知

　　永安市工業和信息化局 永安市發展和改革局關于印發永安市“十四五”重點工業行業節能降碳改造升級實施方案的通知

　　永安市工業和信息化局 永安市發展和改革局關于印發永安市“十四五”重點工業行業節能降碳改造升級實施方案的通知

　　根據《福建省工業和信息化廳關于印發冶金、建材、石化化工行業“十四五”節能降碳實施方案的通知》（閩工信規〔2022〕1號）、《三明市“十四五”節能減排綜合工作實施方案》（明政〔2023〕1號）、《三明市發展和改革委員會等四部門關于印發做好重點領域節能降碳改造升級工作實施方案的通知》（明發改工業〔2022〕126號）、《三明市工業和信息化局 三明市發展和改革委員會 關于印發三明市“十四五”重點工業行業節能降碳改造升級實施方案的通知》（明工信節能〔2023〕1號）、《永安市“十四五”節能減排綜合工作實施方案》等文件精神，結合我市相關行業發展實際，特制定《永安市“十四五”重點工業行業節能降碳改造升級實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹實施。

　　為貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關于碳達峰碳中和相關工作部署，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，持續推進我市水泥、合成氨等行業綠色低碳轉型，持續提高行業能效水平，根據《福建省工業和信息化廳關于印發冶金、建材、石化化工行業“十四五”節能降碳實施方案的通知》（閩工信規〔2022〕1號）、《三明市“十四五”節能減排綜合工作實施方案》（明政〔2023〕1號）、《三明市發展和改革委員會等四部門關于印發做好重點領域節能降碳改造升級工作實施方案的通知》（明發改工業〔2022〕126號）、《三明市工業和信息化局 三明市發展和改革委員會 關于印發三明市“十四五”重點工業行業節能降碳改造升級實施方案的通知》（明工信節能〔2023〕1號）、《永安市“十四五”節能減排綜合工作實施方案》等文件精神，結合我市相關行業發展實際，特制定本實施方案。

　　到2025年，通過實施節能降碳改造升級行動，全市水泥、合成氨等重點行業能效全部達到基準水平，達到標桿水平的產能比例超過30%，行業整體能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降，綠色低碳發展能力顯著增強。

　　（一）嚴格項目建設管理。積極引導合成氨行業企業采用新的節能技術和綠色工藝、更換高效節能設備，不斷提高能效水平，對擬建、在建項目嚴格對照行業能效標桿水平建設實施。推進水泥行業兼并重組、整合提升，新建水泥熟料項目應匹配所屬企業省內既有水泥熟料產能，提高行業準入門檻，對擬建、在建項目嚴格對照能效標桿水平建設實施，推動能效水平應提盡提，堅決淘汰落后產能和工藝裝備。嚴格執行水泥熟料等產能置換有關規定，嚴禁盲目引入新建水泥熟料產能項目。落實項目流程審核，確保新建項目符合產業政策、環保、能耗、安全和產能置換等相關要求。

　　（二）建立能效清單目錄。通過省、三明組織實施的工業節能監察，每年對全市水泥、合成氨企業開展階梯電價政策、單位產品能耗限額標準、用能設備能效提升等專項節能監察，核查確定企業上年度能效水平和主要用能設備能效水平，匯總梳理形成全市水泥、合成氨企業年度能效清單。水泥、合成氨企業年度能效清單向社會公開并接受監督，能效達到標桿水平的列入先進清單、低于基準水平的列入落后清單、介于標桿水平和基準水平的列入待提升清單。

　　（三）加快節能降碳改造。組織實施節能降碳改造重點項目，持續推動重點工業行業能效水平提升，水泥、合成氨等重點行業企業在2025年能效全部達到基準水平的基礎上，確保標桿水平的產能比例超過30%。能效水平已達到標桿水平的企業要對標國家級、省級行業能效領跑者，不斷挖掘節能潛力和能效提升空間，確保每年能效水平均達到標桿水平。對于能效低于行業基準水平的企業，應于2023年前完成改造升級，未能按期完成改造升級的堅決依法予以關停退出。

　　（四）推廣節能降碳技術。加快促進產業結構調整，水泥行業重點推廣窯外分解新型干法水泥生產工藝、富氧燃燒技術、輥壓機終粉磨技術、第四代篦冷機等先進適用技術裝備，鼓勵實施預熱器降阻、分解爐分級燃燒、大功率拖動電機變頻、高溫風機智能換熱等節能改造；合成氨行業重點推廣涂刷反輻射吸熱涂料、大型高效壓縮機、高溫煤氣余熱廢熱鍋爐副產蒸汽系統、大型化空分技術流程等工藝技術裝備。

　　（一）嚴格落實產業政策。嚴控限制類裝備使用，堅決淘汰退出《產業結構調整指導目錄》規定的淘汰類工藝裝備和產能。綜合發揮能耗、排放等約束性指標作用，嚴守時間節點，堅決依法依規淘汰落后生產工藝、技術、設備。對未在期限內達到標桿水平的企業實行階梯電價等政策，促使企業降低能耗強度和生產成本，提高企業市場競爭力。

　　（二）加大監督管理力度。嚴格能評、環評審查，加大節能監察工作力度，加強對水泥、合成氨等行業能效水平的日常監督和現場檢查，確保相關政策標準落實落地。壓實屬地監管責任，建立健全通報批評、用能預警、約談問責等工作機制。

　　（三）強化企業用能監測。加大節能監察執法力度，督促企業健全完善節能管理制度、能源統計制度等，建設完善能耗在線監測系統，嚴格落實能源統計和能源計量要求。全面強化企業能源管理，推動企業建立完善能源管理體系、用能管理制度、用能管理考核辦法等，強化能源信息化管控和智能化生產，持續改進能源管理績效、提升能源管理水平。

　　（四）加大政策資金支持。落實節能專用裝備、技術改造、資源綜合利用等方面稅收優惠政策，積極向上爭取獎勵資金，鼓勵水泥、合成氨等行業企業實施節能降碳改造，進一步提升能效水平。積極發展綠色金融，鼓勵金融機構支持節能降碳成效顯著的重點項目融資。

　　單位產品綜合能耗(非優質無煙型煤)：標桿水平1200kgce/t，基準水平1520kgce/t。

　　根據《福建省工業和信息化廳關于印發冶金、建材、石化化工行業“十四五”節能降碳實施方案的通知》（閩工信規〔2022〕1號）、《三明市“十四五”節能減排綜合工作實施方案》（明政〔2023〕1號）、《三明市發展和改革委員會等四部門關于印發做好重點領域節能降碳改造升級工作實施方案的通知》（明發改工業〔2022〕126號）、《三明市工業和信息化局 三明市發展和改革委員會 關于印發三明市“十四五”重點工業行業節能降碳改造升級實施方案的通知》（明工信節能〔2023〕1號）、《永安市“十四五”節能減排綜合工作實施方案》等文件精神，結合我市相關行業發展實際，特制定《永安市“十四五”重點工業行業節能降碳改造升級實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹實施。

　　為貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關于碳達峰碳中和相關工作部署，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，持續推進我市水泥、合成氨等行業綠色低碳轉型，持續提高行業能效水平，根據《福建省工業和信息化廳關于印發冶金、建材、石化化工行業“十四五”節能降碳實施方案的通知》（閩工信規〔2022〕1號）、《三明市“十四五”節能減排綜合工作實施方案》（明政〔2023〕1號）、《三明市發展和改革委員會等四部門關于印發做好重點領域節能降碳改造升級工作實施方案的通知》（明發改工業〔2022〕126號）、《三明市工業和信息化局 三明市發展和改革委員會 關于印發三明市“十四五”重點工業行業節能降碳改造升級實施方案的通知》（明工信節能〔2023〕1號）、《永安市“十四五”節能減排綜合工作實施方案》等文件精神，結合我市相關行業發展實際，特制定本實施方案。

　　到2025年，通過實施節能降碳改造升級行動，全市水泥、合成氨等重點行業能效全部達到基準水平，達到標桿水平的產能比例超過30%，行業整體能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降，綠色低碳發展能力顯著增強。

　　（一）嚴格項目建設管理。積極引導合成氨行業企業采用新的節能技術和綠色工藝、更換高效節能設備，不斷提高能效水平，對擬建、在建項目嚴格對照行業能效標桿水平建設實施。推進水泥行業兼并重組、整合提升，新建水泥熟料項目應匹配所屬企業省內既有水泥熟料產能，提高行業準入門檻，對擬建、在建項目嚴格對照能效標桿水平建設實施，推動能效水平應提盡提，堅決淘汰落后產能和工藝裝備。嚴格執行水泥熟料等產能置換有關規定，嚴禁盲目引入新建水泥熟料產能項目。落實項目流程審核，確保新建項目符合產業政策、環保、能耗、安全和產能置換等相關要求。

　　（二）建立能效清單目錄。通過省、三明組織實施的工業節能監察，每年對全市水泥、合成氨企業開展階梯電價政策、單位產品能耗限額標準、用能設備能效提升等專項節能監察，核查確定企業上年度能效水平和主要用能設備能效水平，匯總梳理形成全市水泥、合成氨企業年度能效清單。水泥、合成氨企業年度能效清單向社會公開并接受監督，能效達到標桿水平的列入先進清單、低于基準水平的列入落后清單、介于標桿水平和基準水平的列入待提升清單。

　　（三）加快節能降碳改造。組織實施節能降碳改造重點項目，持續推動重點工業行業能效水平提升，水泥、合成氨等重點行業企業在2025年能效全部達到基準水平的基礎上，確保標桿水平的產能比例超過30%。能效水平已達到標桿水平的企業要對標國家級、省級行業能效領跑者，不斷挖掘節能潛力和能效提升空間，確保每年能效水平均達到標桿水平。對于能效低于行業基準水平的企業，應于2023年前完成改造升級，未能按期完成改造升級的堅決依法予以關停退出。

　　（四）推廣節能降碳技術。加快促進產業結構調整，水泥行業重點推廣窯外分解新型干法水泥生產工藝、富氧燃燒技術、輥壓機終粉磨技術、第四代篦冷機等先進適用技術裝備，鼓勵實施預熱器降阻、分解爐分級燃燒、大功率拖動電機變頻、高溫風機智能換熱等節能改造；合成氨行業重點推廣涂刷反輻射吸熱涂料、大型高效壓縮機、高溫煤氣余熱廢熱鍋爐副產蒸汽系統、大型化空分技術流程等工藝技術裝備。

　　（一）嚴格落實產業政策。嚴控限制類裝備使用，堅決淘汰退出《產業結構調整指導目錄》規定的淘汰類工藝裝備和產能。綜合發揮能耗、排放等約束性指標作用，嚴守時間節點，堅決依法依規淘汰落后生產工藝、技術、設備。對未在期限內達到標桿水平的企業實行階梯電價等政策，促使企業降低能耗強度和生產成本，提高企業市場競爭力。

　　（二）加大監督管理力度。嚴格能評、環評審查，加大節能監察工作力度，加強對水泥、合成氨等行業能效水平的日常監督和現場檢查，確保相關政策標準落實落地。壓實屬地監管責任，建立健全通報批評、用能預警、約談問責等工作機制。

　　（三）強化企業用能監測。加大節能監察執法力度，督促企業健全完善節能管理制度、能源統計制度等，建設完善能耗在線監測系統，嚴格落實能源統計和能源計量要求。全面強化企業能源管理，推動企業建立完善能源管理體系、用能管理制度、用能管理考核辦法等，強化能源信息化管控和智能化生產，持續改進能源管理績效、提升能源管理水平。

　　（四）加大政策資金支持。落實節能專用裝備、技術改造、資源綜合利用等方面稅收優惠政策，積極向上爭取獎勵資金，鼓勵水泥、合成氨等行業企業實施節能降碳改造，進一步提升能效水平。積極發展綠色金融，鼓勵金融機構支持節能降碳成效顯著的重點項目融資。