2021年以來，我局按照市委市政府的工作要求，結(jié)合本單位工作實際，認真落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2015－2020年）》及《永安市委永安市人民政府關(guān)于印發(fā)永安市法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作實施方案的通知》(永委〔2021〕44 號)文件，扎實推進法治政府建設(shè)各項工作，現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下：

　　1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為推進我局法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作，召開推進法治政府建設(shè)工作暨示范創(chuàng)建動員會，成立法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單，確定組長由局長擔(dān)任，常務(wù)副組長由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由班子成員擔(dān)任，成員由各科室及下屬事業(yè)單位負責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠人教科，負責(zé)日常事務(wù)，并將法治政府創(chuàng)建工作納入年度工作計劃，從制度上保障該項工作的順利開展。

　　2.規(guī)范權(quán)責(zé)范圍。根據(jù)上級相關(guān)文件及我局“三定”方案，對我局行政職權(quán)項目進行梳理，及時更新權(quán)責(zé)清單，編制行政審批事項清單、證明事項清單、行政中介服務(wù)事項清單等涉及我局權(quán)責(zé)范圍的清單，同時進一步明確我局行政執(zhí)法領(lǐng)域主要內(nèi)容，規(guī)范執(zhí)法程序和過程，并將執(zhí)法結(jié)果及時予以公開，確保執(zhí)法過程合法合規(guī)。

　　3.強化學(xué)習(xí)制度。嚴格落實集體學(xué)法制度，加強對工信領(lǐng)域安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)范性文件等相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，提高全體領(lǐng)導(dǎo)、干部和行政執(zhí)法人員的法制觀念和法律素養(yǎng)，自覺將法治思維運用在日常工作和監(jiān)督執(zhí)法工作中，加強行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和取證工作，目前全局已有19人取得了行政執(zhí)法資格。2021年組織13人參加三明市2021年度行政執(zhí)法資格綜合法律考試，通過7人。

　　1.明確依法行政管理內(nèi)容。局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅持正確政治方向，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，抓好主體責(zé)任落實，根據(jù)法治建設(shè)工作要點以及工信系統(tǒng)法制宣傳教育工作要點，制定了年度依法行政、法制宣傳教育和執(zhí)法檢查等工作方案。

　　2.加強和規(guī)范法治政府督查工作。加強單位法治建設(shè)，按照市委、市政府的部署，結(jié)合本單位職責(zé)及實際，全力推進我局法治政府建設(shè)各項工作。抓好工信領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，通過突出重點，以點帶面，堅持以查促改，以改促治，全面開展工信領(lǐng)域安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，切實保障工信領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)保持穩(wěn)定態(tài)勢。

　　3.全面主動落實政務(wù)公開。通過政務(wù)公開渠道及時公布我局行政檢查、行政執(zhí)法、權(quán)責(zé)清單、自由裁量及“雙隨機、一公開”監(jiān)管情況等需依法公開的內(nèi)容，同時在行政執(zhí)法過程中要求執(zhí)法人員落實持證上崗、亮證執(zhí)法的工作要求，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面接受群眾監(jiān)督和上級檢查。

　　4.積極推進執(zhí)法全過程記錄制。明確了執(zhí)法人員要求通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進行全程記錄。同時成立商務(wù)行政執(zhí)法案審委員會，對行政執(zhí)法行為進行合法監(jiān)督，保障執(zhí)法過程的完善。

　　1.加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。積極組織執(zhí)法人員參加各類政策法規(guī)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。2021年8月組織局領(lǐng)導(dǎo)班子、機關(guān)各科室及下屬事業(yè)單位負責(zé)人、行政執(zhí)法人員等40余人學(xué)習(xí)了新修訂的《行政處罰法》；12月組織行政執(zhí)法相關(guān)人員22人參加2021年全省工信系統(tǒng)行政執(zhí)法培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識水平及業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　2.規(guī)范執(zhí)法流程。要求執(zhí)法人員按照《三明市工業(yè)和信息化局行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》，在平時工作中，結(jié)合工作實際，及時做到在全面理清行政執(zhí)法權(quán)限的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化規(guī)范行政執(zhí)法流程，做到流程明確、程序簡潔，各節(jié)點工作內(nèi)容及崗位職責(zé)定位清晰。

　　3.落實檢查制度。在加強工信領(lǐng)域日常檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合重大節(jié)日，確定了由一把手主抓，各分管領(lǐng)導(dǎo)分頭落實，分赴到工信領(lǐng)域重點企業(yè)進行檢查督導(dǎo)，確保企業(yè)日常安全生產(chǎn)落實到位，組織有力。

　　1.提高電力行政執(zhí)法能力和水平。為有效應(yīng)對因氣候、突發(fā)事件等不確定因素影響，造成電力供需可能出現(xiàn)階段性矛盾，結(jié)合供電區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟和電網(wǎng)運行特性，在原有的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，滾動修定了《永安市2021年有序用電方案》，核定重要電力用戶名單及重要等級。持續(xù)開展電力設(shè)施春季、冬季涉網(wǎng)監(jiān)督安全檢查，加強電力設(shè)施安全隱患排查整治工作，持續(xù)做好電力設(shè)施保護區(qū)劃定公告和標(biāo)識工作，對華電永安發(fā)電有限公司的發(fā)電設(shè)施輸灰管線千伏西山線架空電力線路的保護區(qū)進行劃定。

　　2.嚴格規(guī)范行政審批。能夠按照上級要求，根據(jù)本單位的實際審批權(quán)限，不斷完善已關(guān)聯(lián)事項的具體辦事指南信息，明確事項名稱、事項類別、辦理依據(jù)等21項內(nèi)容，對網(wǎng)上《辦事指南》做到動態(tài)調(diào)整、及時修正。同時不斷簡化審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時限，即辦件占比80%以上，承諾時限均達到了全省最短，并推出了網(wǎng)上預(yù)約、辦事指南和一次性告知單等一系列便民舉措，讓辦事群眾“一趟不用跑”、“最多跑一趟”。2021年共辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記（新辦）事項辦件數(shù)計12件，對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記（變更）事項辦件數(shù)計13件；內(nèi)資企業(yè)投資項目備案28件；電子證照共計錄入160份；群眾滿意率達100%。

　　3.扎實推進商務(wù)執(zhí)法。做到日常執(zhí)法真抓實干，主動出擊。定期開展執(zhí)法檢查，不定期抽查復(fù)檢企業(yè)，將問題解決在萌芽中。2021年依法對我市商超、批發(fā)市場和餐飲住宿場所、二手車流通、報廢汽車拆解及成品油市場管理等商務(wù)領(lǐng)域開展行政執(zhí)法工作。到目前共檢查加油站點44家，其中查處無證經(jīng)營成品油案件1家，行政罰款20000元；對我市5家大型商場（超市）及6家星級以下賓館開展安全生產(chǎn)檢查，對檢查出的問題按照相關(guān)規(guī)定及時發(fā)出整改意見并督促落實，沒有發(fā)生一起安全事故；對我市4家拍賣行、4家二手車市場及2家報廢汽車拆解場開展安全生產(chǎn)檢查，查處無證回收拆解報廢機動車案件2起，行政處罰100000元。

　　4.切實保障礦山安全。持續(xù)開展專項整治三年行動攻堅和大排查大整治，每月至少組織一次全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的大檢查，煤礦企業(yè)完成“兩清單、一報告”，煤管部門按照規(guī)定入錄表報，全部按照清單式管理，完成閉環(huán)。2021年累計檢查煤礦企業(yè)19礦次，組織檢查組12個，組織檢查人員52人次，下達執(zhí)法文書11份，限期整改1家，排查各類安全生產(chǎn)隱患76項（其中隱患紅色0條，橙色6條，黃色34條，藍色36條），已完成整改隱患數(shù)76項，整改率100 %，煤礦企業(yè)自查自改總數(shù)9個礦次，發(fā)現(xiàn)一般隱患數(shù)1353項，已完成整改隱患數(shù)1353項，整改率100%。

　　1.執(zhí)法人員力量欠缺。目前我局僅有永安市商務(wù)行政執(zhí)法大隊作為法制機構(gòu)進行執(zhí)法，散裝水泥執(zhí)法則委托其它單位開展。但目前永安市商務(wù)行政執(zhí)法大隊實際在崗人員僅有3人（含聘用人員），這3人需要承擔(dān)整個商務(wù)領(lǐng)域的執(zhí)法，執(zhí)法人員的缺乏造成執(zhí)法的廣度和效率有所不足。執(zhí)法人員專業(yè)化水平有待提高。商務(wù)執(zhí)法作為我局獨立執(zhí)法機構(gòu)并未配備法律專業(yè)人員。在研究和處理具體涉法事務(wù)時往往可能因為不夠?qū)I(yè)而影響執(zhí)法業(yè)務(wù)的開展。

　　1.法治宣傳方式較單一。宣傳方式多采用懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳畫、發(fā)放宣傳資料、擺攤咨詢、上普法講座等方式進行，缺乏創(chuàng)新，難以有效調(diào)動干部、群眾的參與性、積極性，宣傳效果還不夠理想。

　　2.宣傳廣度和深度不夠。目前我局普法工作主要圍繞工業(yè)、商貿(mào)領(lǐng)域。對跨領(lǐng)域的法律知識了解不多，無法滿足群眾對其他領(lǐng)域法律的需求，造成宣傳的廣度和深度受限。

　　3.依法行政能力有待提升。業(yè)務(wù)工作繁多造成精力不足。由于工信部門點多面廣，工作量大，業(yè)務(wù)科室分散的工作特點，加上法治建設(shè)工作專業(yè)性強，難免造成顧此失彼，特別是對于如何進一步提高法治建設(shè)工作的質(zhì)量和效果，有待于進一步探索和努力。對法律知識學(xué)習(xí)的主動性不夠。機關(guān)人員在法律知識的學(xué)習(xí)上主動性不夠，對相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)不深、掌握不透徹。法治工作與業(yè)務(wù)工作融合性不強。深入服務(wù)對象調(diào)研學(xué)法用法的專題調(diào)研較少，推動業(yè)務(wù)對象學(xué)法用法力度有待進一步加強。

　　1.抓學(xué)習(xí)落實。根據(jù)我局實際，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，制訂學(xué)習(xí)計劃，營造學(xué)法、知法、用法氛圍，提高干部職工的法律素養(yǎng)，提升依法履職的能力。

　　2.抓隊伍建設(shè)。不斷充實執(zhí)法人員隊伍，加強對行政執(zhí)法人員的法律知識培訓(xùn)，做好行政執(zhí)法證考試的組織工作，積極安排符合條件的人員進行執(zhí)法證的考試工作，切實轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提高執(zhí)法水平，樹立服務(wù)觀念，促進效能建設(shè)。

　　1.規(guī)范依法行政程序。對依法行政的環(huán)節(jié)、步驟進行具體規(guī)范，提升辦事的“標(biāo)準(zhǔn)化”程序，同時加大政務(wù)公開力度，進一步增強工信執(zhí)法工作的透明度和公正性，提高辦事效率，加強社會監(jiān)督，落實責(zé)任追究。

　　2.嚴格有法必依。貫徹執(zhí)行《民用爆炸物品安全管理條例》、《中華人民共和國無線電管理條例》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》等業(yè)務(wù)法律法規(guī)，使有法必依落到實處。

　　1.多渠道開展法治宣傳活動。除了采用之前沿用的法律培訓(xùn)、法治講座、送法下鄉(xiāng)、法律咨詢等法治宣傳方式外，還要充分發(fā)揮新媒體的作用，加律法規(guī)宣傳的力度，以便達到更好的法治宣傳效果。

　　2.有效利用網(wǎng)絡(luò)進行宣傳。積極探索網(wǎng)絡(luò)普法宣傳模式，發(fā)揮好微信等媒體公眾號的宣傳作用，不斷擴大宣傳的廣度和深度。

　　按照示范項目申報周期要求，持續(xù)抓好煤礦安全監(jiān)管監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)升級改造項目的推進工作，通過該項目建設(shè)提升我局監(jiān)測預(yù)警中心（監(jiān)控室）及會議室整體環(huán)境，實現(xiàn)我局管轄企業(yè)安全監(jiān)控、人員定位、工業(yè)視頻“三大系統(tǒng)”聯(lián)網(wǎng)接入國家煤監(jiān)局平臺，實現(xiàn)與部級系統(tǒng)互聯(lián)互通。建立健全各項管理制度，完善瓦斯超時報警應(yīng)急處置，對煤礦企業(yè)井上下基本信息、人員定位、實時視頻、監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息采集、調(diào)閱，實現(xiàn)與省、部級平臺監(jiān)測數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。符合福建省礦山監(jiān)察局加強全省煤礦安全信息化“三大系統(tǒng)”建設(shè)和立行管理要求，達到分級相應(yīng)，分級處置，防范事故確保安全的目的。目前該項目已完成施工，已順利通過驗收。

　　為確保最佳瀏覽效果，建議您使用以下瀏覽器版本：IE瀏覽器9.0版本及以上； Google Chrome瀏覽器 63版本及以上； 360瀏覽器9.1版本及以上，且IE內(nèi)核9.0及以上。