如果用經(jīng)濟(jì)來定位，三明市無疑是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，排四線城市之后；但是，如果用文化來定位，三明市正在爭創(chuàng)文化發(fā)達(dá)地區(qū)，向文化一線城市看齊。

　　文化的發(fā)達(dá)并不只是擁有多少文化場館，更在于人們在多大程度上能夠用文化來滿足自己的心理需求。作為全國群眾性精神文明創(chuàng)建活動的發(fā)源地之一，文化孕育了三明這座山城的風(fēng)骨。三明市在創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的過程中，探尋出一條全民參與、聯(lián)創(chuàng)共建的三明路徑：以提升公共文化服務(wù)效能為根本，從人本化、本土化、社會化、效能化等方面下功夫，探索公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化與個性化有機統(tǒng)一的三明模式。該模式為全國山區(qū)城市提供了樣本，是公共文化服務(wù)效能提升的區(qū)域性實踐，也為三明人民創(chuàng)造了一筆無可替代的精神財富。

　　位于福建中西部的三明市是典型的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。山地占全市總面積的82%，全市273萬人口中，50%以上分布在12個縣市山谷盆地的農(nóng)村，這些縣市全是原中央蘇區(qū)范圍，其中5個為國家貧困縣。近3年來，全市g(shù)dp總量均在1500億元左右，財政收入90億元上下，人均可支配收入1.5萬多元，與發(fā)達(dá)城市差距巨大。因此，三明市的公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作要破解財力受限造成的公共文化設(shè)施落后問題，突破老區(qū)群眾文化需求多元多樣多變與公共文化服務(wù)供需不對稱的矛盾，解決城鄉(xiāng)文化資源不對等的難題等。中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》中提出：“在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中統(tǒng)籌考慮群眾的基本文化需求和多樣化文化需求，推動公共文化服務(wù)向優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和個性化服務(wù)的有機統(tǒng)一。”為三明市公共文化服務(wù)效能提升提供了指向。

　　三明模式的核心是公共文化服務(wù)人本化。三明在公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作中，遵行人本主義理念，始終以人的需求為導(dǎo)向，將公民作為構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的主體，最大限度地實現(xiàn)全民共享、共建、共有，并推出一系列以人為本的舉措。如推行“六聯(lián)六創(chuàng)”服務(wù)方式，努力解決長期以來公共文化供給和服務(wù)主體單一、缺乏市場和社會的參與、忽視公共文化需求、文化資源配置不均衡等問題，通過聯(lián)創(chuàng)共建，探索多樣化的文化傳播方式，促進(jìn)城鄉(xiāng)不同地域之間的文化互動，形成多層次、多類別、多樣式的群眾文化活動格局。此外，三明還推出了一系列基于百姓需求的活動舉措，如社區(qū)共建文化活動中心、“三自三助”文化養(yǎng)老、公共文化大禮包、三明周末講壇等。這些做法按照公眾意愿，提供喜聞樂見的文化產(chǎn)品，鼓勵公民參與公共文化服務(wù)，拉近了政府與群眾的距離，激發(fā)了民眾的熱情和積極性。

　　三明模式的特色是公共文化服務(wù)本土化。多樣化、個性化是公共文化需求的突出特點，單一的標(biāo)準(zhǔn)化不符合文化需求的特點和規(guī)律，公共文化服務(wù)理應(yīng)與區(qū)域文化、本土文化相結(jié)合，突出區(qū)域和本土特色。三明市在創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的過程中，因地制宜，充分挖掘本土文化資源和地域特色，依托閩學(xué)文化、紅色文化、客家文化等獨特的文化資源，探索具有三明特色的本土化、個性化經(jīng)驗。如打造文化祠堂、“分塊式”總分館、“沿河兩岸公共文化服務(wù)帶”“四室兩欄一廣場一隊伍”為標(biāo)準(zhǔn)的基層綜合文化服務(wù)中心示范點、鄉(xiāng)土味服務(wù)隊伍、“一月一縣一輪展”、圩日文化集中服務(wù)、“一縣一品”“一縣一歌”等。

　　三明模式的重點是公共文化服務(wù)社會化。三明在創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的工作中，倡導(dǎo)全民參與、全民共建、全民共享，提出創(chuàng)建口號：“你出力，我出力，三明公共文化服務(wù)齊努力。”針對革命老區(qū)特點，積極爭取中央、省級資金扶持；整合利用公共設(shè)施資源，集約利用成員單位公共文化陣地，采取“三結(jié)合”方式共建文化場所；利用三明76.8%的森林覆蓋率，制定實施“一城二圈三縱”發(fā)展規(guī)劃；根據(jù)縣市基本沿河而建且建有公園的地理布局，推進(jìn)“沿河兩岸公共文化服務(wù)帶”建設(shè)；引導(dǎo)社會力量參與共建基礎(chǔ)設(shè)施，以定向補助、以獎代補等形式支持興辦公益性質(zhì)的民間美術(shù)館、讀書社、書畫社，如泰寧縣采取公助民辦形式，引入企業(yè)建設(shè)民間收藏博物館明清園，尤溪縣采取政府出資建設(shè)、企業(yè)捐贈藏品參與經(jīng)營管理方式，建成朱子文化苑明清古匾中華第一館；依靠群眾參與熱情，20年來堅持開展群眾廣場文化活動，舉辦百姓大舞臺活動，依托國有文藝院團(tuán)，連續(xù)7年組織流動舞臺車下鄉(xiāng)巡演。

　　三明模式的關(guān)鍵是公共文化服務(wù)效能化。三明市高度注重公共文化投入效能，制定了《三明市公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項資金管理辦法》，各級財政加大投入力度，將公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項目、公益性文化活動全部列入財政經(jīng)常性支出預(yù)算。2013年―2015年，通過向上爭取、地方財政配套等方式落實文化建設(shè)投入7.22億元，設(shè)立了農(nóng)村文化建設(shè)專項資金、公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項資金等。同時，堅持“建、管、用”并舉，擴大公共文化設(shè)施覆蓋面，提高公共文化設(shè)施使用率，以網(wǎng)絡(luò)化、體系化、品牌化、社會化、數(shù)字化、制度化服務(wù)，健全完善“政府主導(dǎo)、社會參與、共建共享”機制，建立群眾評價和反饋機制、第三方評價機制、督察問責(zé)機制，有效促進(jìn)公共服務(wù)由“投入型”向“效益型”轉(zhuǎn)變，提升公共文化服務(wù)效能。

　　三明模式的實踐打造出不少公共文化服務(wù)品牌，這些品牌在三明開展得紅紅火火。深受喜愛的公共文化服務(wù)配送體系“半臺戲”，正是三明模式集人本化、本土化、社會化、效能化為一體的創(chuàng)新做法。鄉(xiāng)土味十足的“半臺戲”，基于三明老、少、邊、窮的地域特點，通過“三級配送、四級聯(lián)動”的配送體系，拉動縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務(wù)常態(tài)化、制度化，從而實現(xiàn)公共文化服務(wù)保基本、全覆蓋、均等化；把群眾當(dāng)顧客按需供給，開展點單式服務(wù)，推行對象化服務(wù)，實施滿意度測評，以人為本的服務(wù)方式解決了供需矛盾；建立社會化服務(wù)資源庫，實現(xiàn)資源渠道、配送內(nèi)容、參與主體多元化，配送機構(gòu)在供與需之間承擔(dān)中介作用；“半臺戲”另一個作用是實現(xiàn)了送文化到種文化的轉(zhuǎn)變，通過基層創(chuàng)作另“半臺戲”，輸血與造血相結(jié)合，變“單向”服務(wù)為“互動”服務(wù)，最大程度地提升了公共文化服務(wù)效能。